[Prosimy o nadsyłanie pytań w sprawach imigracyjnych na adres biura Pani Marii Krajewskiej, listownie: Maria Krajewska, CONSULTOR INC., 120 Carlton Street, Suite 206, Toronto, ON, M5A 4K2; faksem: (647) 723-0522; lub e-mailem: maria@krajewska.com].

POLITYKA IMIGRACYJNA KANADY

Od początku swojego istnienia Kanada jest krajem przyjmującym imigrantów. Odgrywali oni kluczową rolę w tym kraju, przyczyniając się do jego ekonomicznego i kulturowego rozwoju. Znaczenie imigrantów bynajmniej nie zmniejszyło się w ostatnich latach. W obliczu globalizacji i transformacji gospodarki, która coraz bardziej opiera się na pracownikach posiadających rozległą wiedzę i umiejętności, pozyskiwanie wykształconych imigrantów ma ogromne znaczenie dla rozwoju Kanady.

W wielu prowincjach Kanady pracodawcy cierpią na brak wykwalifikowanych pracowników, co uniemożliwia im dalszy rozwój biznesów. Sytuacja nie będzie się poprawiać ze względu na obecne trendy demograficzne, to znaczy bardzo niski przyrost naturalny, jak i starzejące się społeczeństwo. Już w 2001 roku w raporcie do Parlamentu departament imigracji wskazywał, że Kanada zawdzięcza imigracji 70 procent wzrostu siły roboczej.

Wydawać by się mogło, że departament imigracji całą swoją uwagę skupi właśnie na ułatwianiu imigrantom przyjazdu do Kanady, oraz na umożliwianiu im łatwiejszego integrowania się z kanadyjską społecznością. Jednakże ma on również inne zadania, z których musi się wywiązywać. Jednym z kluczowych obowiązków jest zapewnienie zdrowia i bezpieczeństwa obywatelom Kanady. O tym niestety wiele osób zapomina.

W następstwie ataków z 11 września i wzrostu zagrożenia terrorystycznego, rząd kanadyjski wprowadził w 2002 zmiany do obowiązującego prawa imigracyjnego; pierwsze istotne zmiany w ciągu ostatnich 25 lat. Ochrona obywateli kanadyjskich przed zagrożeniami terrorystycznymi jest więc traktowana bardzo poważnie, podobnie jak ochrona zdrowia (wszyscy pamiętamy jeszcze SARS).

Zadania departamentu imigracji są więc bardzo ambitne i poniekąd sprzeczne. Z jednej bowiem strony ma on ułatwiać przepływ ludzi, z drugiej strony musi ich dokładnie kontrolować. Do takich zadań departament imigracji jest przygotowany, aczkolwiek na codzień współpracuje z innymi departamentami federalnymi, prowincjami, organizacjami międzynarodowymi, jak i z rządem amerykańskim.
Współpraca z Human Resources and Social Development Canada (HRSDC) ma kluczowe znaczenie przy uznaniu kwalifikacji imigrantów i ich integrowaniu się ze społeczeństwem kanadyjskim. Uznanie dyplomów ułatwia imigrantom zdobycie dobrej pracy i przyczynia się równocześnie do rozwoju ekonomicznego Kanady. HRSDC zatwierdza również oferty pracy, na podstawie których imigranci ubiegają się o pozwolenia na pracę, jak również przygotowywuje raporty odnośnie sytuacji na rynku pracy i zapotrzebowania na poszczególne zawody. To na tej podstawie departament imigracji może stworzyć nowy program imigracyjny.

Departament imigracji współpracuje również z Canada Border and Services Agency przy kontrolowaniu dokumentów na przejściach granicznych. Eliminacja zagrożeń terrorystycznych powoduje także konieczność współpracy z Canadian Security Intelligence Agency (CSIS). Ten departament przygotowywuje profile bezpieczeństwa we współpracy z departamentem imigracji. Te profile mają pomóc w rozpoznawaniu osób, które mogą być zaangażowane w szpiegostwo lub terroryzm. Z kolei Royal Canadian Mounted Police (RCMP) odpowiada za analizę odcisków palców, jak również za tzw. Interpol Red Notices. Na podstawie danych Interpolu (lista Interpolu zawiera listę najbardziej niebezpiecznych kryminalistów i terrorystów; Osama bin Laden został do niej dodany w 1998 roku) departament imigracji, we wpółpracy z RCMP, przygotowuje własną listę osób, które nie mają wstępu na terytorium Kanady. Dzięki nowej inicjatywie, tzw. Advanced Passenger Information, dane pasażerów trafiają do urzędników zanim ci pierwsi zdążą jeszcze przylecieć do Kanady.

Departament imigracji współpracuje oczywiście z Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT). Jak wiemy, urzędnicy imigracyjni działają w kanadyjskich placówkach dyplomatycznych, które podlegają pod DFAIT. Oba te departamenty muszą współpracować również przy pobieraniu wszelkich opłat manipulacyjnych.

Bardzo istotna jest też współpraca z Health Canada. To właśnie ten urząd przygotowuje listę chorób, które muszą być pod obserwacją. Imigranci, którzy cierpią na syfilis albo na gruźlicę, muszą zgłosić się do lekarza w ciągu 30 dni od przyjazdu do Kanady. Każdy imigrant musi przejść badania medyczne, które można przeprowadzić tylko u specjalnie wyznaczonych lekarzy.

Departament imigracji współpracuje też z poszczególnymi prowincjami przy rosnącej liczbie specjalnych, prowincjonalnych programów imigracyjnych. Pierwszym takim programem był tzw. Cullen-Couture Agreement, podpisany z Quebec-iem w 1978 roku. Według Quebec-u program federalny nie dbał wystarczająco o interesy tej prowincji, więc prowincja zdecydowała się na swój własny program. W tym roku Ontario ma wprowadzić podobny program, promujący interesy ekonomiczne prowincji.

Przy egzekwowaniu przepisów imigracyjnych departament imigracji współpracuje także z Wysokim Komisarzem Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (w sprawach uchodźców) i prywatnymi firmami (przede wszystkim liniami lotniczymi, które pod karą pienieżną są zobowiązane do sprawdzania dokumentów podróżnych). Kluczowa jest też współpraca z naszym południowym sąsiadem. Kanada w ostatnim czasie podspisała dwie ważne umowy ze Stanami Zjednoczonymi (Canada-US Smart Border Declaration i Canada-US Third Country Agreement), obie umowy były konsekwencją ataków terrorystycznych z 11 września.

Jak widać z tego bardzo krótkiego opisu, implementacja kanadyjskiej polityki imigracyjnej jest bardzo złożona, podobnie jak same przepisy imigracyjne. Imigrant starający się o przyjazd do Kanady musi przedrzeć się przez gąszcz przepisów, wybrać odpowiedni program federalny lub prowincjonalny, przejść badania lekarskie, egzamin bezpieczeństwa, złożyć odciski palców, potwierdzić ofertę zatrudnienia, itd. W całym tym gąszczu przepisów potencjalny imigrant zawsze może skorzystać z pomocy doświadczonego doradcy imigracyjnego. Czasami taka pomoc może okazać się bardzo przydatna, innym razem jest po prostu niezbędna.

Maria Krajewska
Doradca Imigracyjny
Członek Stowarzyszenia Kanadyjskich Konsultantów Imigracyjnych
(Canadian Society of Immigration Consultants, http://www.csic-scci.ca/)
Numer licencji MO41425, Full Member
Tel. (416) 545-1777
e-mail: maria@krajewska.com
www.krajewska.com